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本文內容來(lái)源自：政府采購信息網(wǎng)

湖北省財政廳近年采取一系列措施，著(zhù)力推進(jìn)政府采購“放管服”改革，收到了很好的成效，不僅優(yōu)化了政府采購工作的運行機制，而且還激發(fā)了市場(chǎng)活力，降低了政府采購制度性交易成本，增強了政府采購監管的公信力和權威性。該省的政府采購工作也因此引起了業(yè)界的關(guān)注。那么，湖北省是如何優(yōu)化政府采購的運行機制的呢?全國兩會(huì )期間，政府采購信息報/網(wǎng)記者就此采訪(fǎng)了全國人大代表、湖北省財政廳廳長(cháng)龍正才。

全國人大代表、湖北省財政廳廳長(cháng)龍正才

政府采購信息報/網(wǎng)：據我們了解，湖北省財政廳在優(yōu)化政府采購運行機制的過(guò)程中，您強調要在效能提升方面做“加法”，請您介紹一下，湖北省財政廳在政府采購監管中是如何做“加法”的?

龍正才：做監管其實(shí)也是在做服務(wù)，所以我們近年來(lái)一直在強化服務(wù)措施，同時(shí)強調在提升效能上做“加法”。這個(gè)“加法”主要體現在推進(jìn)以下幾方面的工作。

一是優(yōu)化政府采購管理系統。省級對采購計劃備案實(shí)行大指標管理，預算單位合同備案信息從政府采購信息網(wǎng)合同公開(kāi)數據自動(dòng)導入，生成合同支付信息，并自動(dòng)導入國庫支付系統。通過(guò)管理系統的功能優(yōu)化，加快了省級政府采購預算執行，減少了預算單位的工作程序。

二是建設全省統一的評審專(zhuān)家抽取系統。省級統一建設湖北省政府采購評審專(zhuān)家管理及抽取系統，評審專(zhuān)家庫中有各類(lèi)技術(shù)專(zhuān)家14896人。2018年6月起，全省實(shí)現政府采購評審專(zhuān)家互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)隨機抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知、短信提醒，規范了全省政府采購評審專(zhuān)家抽取行為，提高了全省各預算單位及采購代理機構抽取評審專(zhuān)家的效率。評審專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，可全省跨區域抽取使用，較好地解決了專(zhuān)家庫中評審專(zhuān)家數量區域不均衡的問(wèn)題，提高了專(zhuān)家的使用效率。

三是完善網(wǎng)上商城采購。推行靈活的網(wǎng)上操作，單位可自行在網(wǎng)上商城選擇直購、議價(jià)及競價(jià)方式，24小時(shí)內完成交易活動(dòng);推行自行采購區，集中采購目錄以外，限額標準以下的通用類(lèi)項目，單位可自行在網(wǎng)上商城自行采購區采購。通過(guò)網(wǎng)上商城采購，實(shí)現了自行采購留痕管理，提高了采購效率，提升了服務(wù)效能。

四是開(kāi)展形式多樣的互動(dòng)式活動(dòng)。結合“放管服”改革，深入單位、基層開(kāi)展政府采購調研，了解政府采購執行中存在的問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓，解決省直單位對政府采購政策理解不透、把握不準以及財政部門(mén)依法監管的問(wèn)題;采取上門(mén)、座談、答疑等形式，針對項目提供政策咨詢(xún)服務(wù);開(kāi)展政府采購普法宣傳，通過(guò)調研、培訓、座談、競賽以及上門(mén)服務(wù)等形式，宣傳了政策，改進(jìn)了工作，較好地服務(wù)了基層和省直單位，營(yíng)造良好的政府采購環(huán)境。

政府采購信息報/網(wǎng)：湖北省財政廳在簡(jiǎn)化程序上的“減法”又是怎么做的呢?

龍正才：我省在簡(jiǎn)化程序上做了以下幾方面工作。

一是簡(jiǎn)化審批審核備案程序。提高公開(kāi)招標數額標準，減少采購方式變更的審批;進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行清單制和備案制管理，減少審核程序。

二是擴大預算單位采購自主權。預算單位根據采購項目需求特點(diǎn)依法自行確定采購方式;提高采購限額標準，限額標準以下的項目不納入政府采購管理;采購人須在黨媒、黨報、黨刊等特定媒體發(fā)布的廣告宣傳及水、電、天然氣、土地等項目暫不編入年度政府采購預算，不納入政府采購;技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的項目，采購人可自行選定相應領(lǐng)域的評審專(zhuān)家。通過(guò)擴大預算單位采購自主權，進(jìn)一步強化采購人的主體責任，突出其采購主體地位。

三是推動(dòng)科技改革及創(chuàng )新。政府集中采購目錄以?xún)鹊捻椖扛咝？蒲性核勺孕胁少?、自行選擇評審專(zhuān)家。對科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進(jìn)行招投標程序，縮短采購周期，激發(fā)科技創(chuàng )新活力。

四是取消政府采購投標保證金。在政府采購活動(dòng)中，采購人、采購代理機構不得收取投標保證金。切實(shí)降低政府采購制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。

五是增加采購的靈活性。對需求相對固定、延續性且價(jià)格變化幅度小的常年性服務(wù)項目，預算單位可與供應商簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購合同，增加了采購的靈活性，提高了采購效率。

政府采購信息報/網(wǎng)：2019年，湖北省政府采購工作將重點(diǎn)在哪些方面發(fā)力?

龍正才：2019年，湖北省政府采購管理工作將按照《深化政府采購制度改革方案》精神、財政部和廳黨組的工作要求，繼續深化政府采購“放管服”改革，提高采購滿(mǎn)意度，推動(dòng)政府采購高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步完善政府采購制度。研究制定湖北省貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革方案的具體實(shí)施意見(jiàn)。制定省級政府采購支持民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。制定政府采購代理機構監督管理實(shí)施辦法。

二是進(jìn)一步強化預算單位的主體職責。建立健全單位對采購結果負責的機制，單位根據項目采購需求特點(diǎn)自行確定適合的采購方式，集中采購目錄以外項目自主選擇采購代理機構;根據項目需求特點(diǎn)自主選擇評審專(zhuān)家;健全部門(mén)單位需求管理和履約驗收制度，強化部門(mén)單位主體責任落實(shí)。

三是進(jìn)一步創(chuàng )新政府采購監管方式。推進(jìn)政府采購簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化必要的審批審核工作流程，簡(jiǎn)化材料報送要求，實(shí)行限時(shí)辦結。強化事中事后監管，加強政府采購信息公開(kāi)管理和社會(huì )監督。

四是進(jìn)一步規范政府采購代理和采購評審機制。推動(dòng)采購代理機構專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升采購代理機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，推動(dòng)代理機構從程序代理向需求擬定、合同起草等專(zhuān)業(yè)服務(wù)轉變。鼓勵有條件的部門(mén)和單位內部設置專(zhuān)職采購人員，提升自行采購能力。調整評審專(zhuān)家職責定位，加強評審專(zhuān)家履職評價(jià)管理，減少評審專(zhuān)家自由裁量權，規范專(zhuān)家評審行為，更好地發(fā)揮代理機構和評審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)支撐作用。

五是進(jìn)一步加快政府采購信息化建設。加快建設政府采購“一張網(wǎng)”，實(shí)現對政府采購全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監管，提升政府采購監管水平和監管效能。

六是進(jìn)一步健全政府采購救濟機制。優(yōu)化政府采購救濟程序，探索建立與投訴處理并行的約談、調解等非強制方式的糾紛化解模式。繼續以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，聘請專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機構協(xié)助處理政府采購投訴舉報信訪(fǎng)，維護政府采購當事人的合法權益。