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湖北省人民政府令第311號
《湖北省建設工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)2007年10月29日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2008年1月1日起施行。
省長(cháng) 羅清泉
2007年11月16日
湖北省建設工程造價(jià)管理辦法
第一條 為加強建設工程造價(jià)管理，規范建設工程造價(jià)計價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護工程建設各方合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內從事建設工程造價(jià)活動(dòng)，適用本辦法;依法必須進(jìn)行招標的建設工程造價(jià)活動(dòng)，按照本辦法的規定實(shí)施監督管理。
第三條 縣級以上建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程造價(jià)的監督管理工作，具體工作由其工程造價(jià)管理機構負責實(shí)施。
第四條 省級工程造價(jià)管理機構應當根據國家有關(guān)規定和工程建設規范、標準，制定工程造價(jià)的管理制度和計價(jià)規則，編制建設工程消耗量指標，為建設工程造價(jià)提供計價(jià)依據。
各級工程造價(jià)管理機構應當及時(shí)采集并發(fā)布人工、材料、施工機械臺班的市場(chǎng)價(jià)格和工程造價(jià)平均指數、價(jià)格變化趨勢等造價(jià)信息，為各類(lèi)建設工程造價(jià)提供計價(jià)參考。
第五條 依法必須進(jìn)行招標的建設工程必須采用國家和省現行的建設工程造價(jià)計價(jià)依據。禁止建設工程參與各方當事人相互串通、高估冒算牟取非法利益。
建設工程造價(jià)的計價(jià)依據主要包括工程投資估算指標、工期定額、概算定額、預算定額(統一基價(jià)表與估價(jià)表)、費用定額、施工機械臺班費用定額及補充定額、國家和省規定的其他計價(jià)依據。
第六條 建設工程投資估算應當按照工程計價(jià)依據并參考建設期價(jià)格、利率、匯率變化等進(jìn)行編制。
第七條 建設工程設計概算應當在投資估算的控制下，按照概算編制原則和工程計價(jià)依據進(jìn)行編制。經(jīng)批準的設計概算作為投資和造價(jià)控制的主要依據，未經(jīng)項目審批部門(mén)批準，不得突破。
第八條 建設工程施工圖預算應當在批準的設計概算范圍內，由注冊造價(jià)工程師或者具有相應資格的造價(jià)員，依據經(jīng)審定批準的施工圖、施工組織設計方案、計價(jià)依據以及有關(guān)規定進(jìn)行編制。
第九條 建設工程計價(jià)方式可采用工程量清單計價(jià)辦法或定額計價(jià)辦法，并根據有關(guān)法律、法規規定在招標文件中明確。但兩種計價(jià)辦法不能在同一工程項目中混合使用。
第十條 發(fā)包人和承包人應當依法簽訂書(shū)面的《建設工程施工合同》。依法必須進(jìn)行招標的建設工程，合同價(jià)和中標價(jià)應當一致。合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變，并不得在合同之外另行訂立與合同實(shí)質(zhì)內容不一致的其他協(xié)議。
第十一條 《建設工程施工合同》應當按照國家和省有關(guān)規定，對下列工程造價(jià)事項做出約定：
(一)工程合同價(jià)款;
(二)預付工程款、撥付工程進(jìn)度款的數額、支付時(shí)限及方式;
(三)設計變更、工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及工程價(jià)款的調整辦法、索賠方式、時(shí)限要求和相應價(jià)款的支付方式;
(四)工程質(zhì)量保證(保修)金的數額、預扣方式及返還時(shí)限;
(五)工期及工期提前或延后的獎懲辦法;
(六)設備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險承擔的范圍、幅度及超過(guò)約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調整辦法;
(七)竣工結算及結算后工程款支付辦法與違約責任;
(八)安全措施、文明施工和意外傷害保險費用;
(九)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔保事項及發(fā)生工程計價(jià)糾紛的解決方式;
(十)雙方認為應當約定的其他工程造價(jià)事項。
第十二條 依法必須進(jìn)行招標的建設工程，發(fā)包人和承包人在簽訂《建設工程施工合同》后7日內，由承包人將合同副本提交縣級以上工程所在地工程造價(jià)管理機構備案。辦理備案時(shí)，應當同時(shí)提交招標文件、中標通知書(shū)、中標人的商務(wù)標及中標價(jià)的電子數據等資料。
施工過(guò)程中發(fā)包人和承包人雙方簽訂的涉及工程造價(jià)調整的補充合同、補充協(xié)議應當及時(shí)報工程造價(jià)管理機構備案。
第十三條 當合同規定的調整合同價(jià)款的情況發(fā)生后，承包人應當在14日內將調整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同價(jià)款，按合同約定辦理。發(fā)包人收到承包人通知后14日內不予確認也不提出意見(jiàn)，視為已經(jīng)同意該項調整;若承包人未在規定時(shí)間內提出調整報告或者通知發(fā)包人，發(fā)包人可以根據有關(guān)資料，決定是否調整和調整的金額，并書(shū)面通知承包人。
施工合同約定的調整內容所涉及到的工程造價(jià)簽證，應當是有承包人、發(fā)包人雙方代表和監理工程師或造價(jià)工程師簽字的書(shū)面材料。
第十四條 工程竣工結算應當以發(fā)包人和承包人簽訂的《建設工程施工合同》為依據，結合合同約定的合同價(jià)款調整內容進(jìn)行編制。
依法必須進(jìn)行招標的建設工程，竣工結算應當以在工程造價(jià)管理機構備案的《建設工程施工合同》為依據，結合合同約定的合同價(jià)款調整內容進(jìn)行編制。
第十五條 工程竣工后，除發(fā)包人與承包人有合同約定外，承包人應當于竣工驗收合格之日起28日內，向發(fā)包人提交完整的竣工結算文件。
第十六條 發(fā)包人在收到承包人提交的工程竣工結算文件后，有條件的可直接進(jìn)行審查，或者委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行審查，并在規定的期限內提出書(shū)面審查意見(jiàn)。逾期未提出審查意見(jiàn)的，視為已經(jīng)認可。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行工程竣工結算審查，應當客觀(guān)、公正，并在合同約定的期限內完成。
第十七條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的初步審查意見(jiàn)應當書(shū)面送達發(fā)包人和承包人雙方。發(fā)包人和承包人在收到后15日內，應當反饋同意或修改的意見(jiàn)。逾期無(wú)反饋意見(jiàn)的，視為已經(jīng)認可。
第十八條 工程竣工結算審查完成后，發(fā)包人應當在規定期限內支付工程結算款，不得拖延付款。
承包人在取得工程進(jìn)度款、竣工結算價(jià)款后，應當優(yōu)先支付勞動(dòng)者工資。
第十九條 在工程竣工結算活動(dòng)中發(fā)生爭議的，由承包人和發(fā)包人雙方根據計價(jià)依據和有關(guān)規定協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向工程所在地工程造價(jià)管理機構申請調解處理，也可依照合同約定提請仲裁委員會(huì )仲裁或依法向人民法院提起訴訟。
第二十條 依法必須進(jìn)行招標的工程，竣工結算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人雙方確認后10日內由承包人報工程所在地工程造價(jià)管理機構審查備案。審查備案應當提交下列資料：
(一)施工許可證;
(二)工程結算文件;
(三)造價(jià)工程師和造價(jià)員證書(shū);
(四)工程價(jià)款支付證明;
(五)其他應當提交的資料。
第二十一條 工程造價(jià)管理機構在收到工程竣工結算文件之日起5日內，依據本辦法的規定和已備案的《建設工程施工合同》，對竣工結算文件進(jìn)行備案審查。備案審查的主要內容：
(一)工程施工合同中造價(jià)條款的履行情況;
(二)竣工結算是否按合同的約定進(jìn)行編制和審核;
(三)編審單位和人員的資質(zhì)、資格是否符合規定;
(四)復核國家規定的各項規費繳納情況。
竣工結算文件備案審查符合相關(guān)規定的，竣工結算文件予以備案;不符合相關(guān)規定的竣工結算文件由當事人在規定的期限內改正。
第二十二條 工程竣工結算文件未經(jīng)工程造價(jià)管理機構審查備案的，不予辦理竣工驗收備案。
第二十三條 工程竣工結算文件經(jīng)發(fā)包人、承包人雙方確認和簽章后，即作為工程結算價(jià)款支付和竣工決算的依據。
依法必須進(jìn)行招標的工程竣工結算文件，經(jīng)發(fā)包人、承包人雙方確認、簽章并經(jīng)工程造價(jià)管理機構審查備案的，即作為工程結算價(jià)款支付和竣工決算的依據。
第二十四條 從事建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應當依法取得相應的資質(zhì)、資格，并應遵守相關(guān)執業(yè)準則和規范，在規定的范圍內從事工程造價(jià)活動(dòng)。
第二十五條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當依法開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)、準確地為委托方提供信息資料及有關(guān)報告，不得違反有關(guān)規定收取費用。
第二十六條 建設工程造價(jià)成果文件的編制單位和負責編制的注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員對其編制的工程造價(jià)成果文件承擔法律責任。
第二十七條 凡本省建設工程造價(jià)成果文件，應當使用符合《建設工程工程量清單計價(jià)規范》和本辦法規定的計價(jià)依據的計算機軟件編制。不符合的，不得用于本省工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)，工程造價(jià)管理機構應當責令其停止使用或者予以修改。
第二十八條 依法必須進(jìn)行招標的建設工程違反本辦法規定，不按國家和省現行計價(jià)依據開(kāi)展計價(jià)活動(dòng)的，由工程相關(guān)的行政主管部門(mén)責令改正;拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。相互串通、高估冒算牟取非法利益的，對直接責任人處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本辦法規定，不按規定支付工程款或者不在規定的期限內進(jìn)行工程結算的，由工程相關(guān)的行政主管部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對直接責任人給予行政處分。
第三十條 工程造價(jià)成果文件編制單位、編審人員違反本辦法規定，故意或者因重大過(guò)失造成所編審的工程造價(jià)成果文件錯誤，致使發(fā)包人或者承包人遭受損失的，應當依法承擔賠償責任，建設行政主管部門(mén)將其不良行為記入信用檔案，并予以公示;情節嚴重的，依法注銷(xiāo)其資質(zhì)或執業(yè)資格。
第三十一條 未取得《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的單位從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效，由建設行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
未經(jīng)注冊以造價(jià)工程師或造價(jià)員名義從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，所簽署或編制的工程造價(jià)成果文件無(wú)效，由建設行政主管部門(mén)處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 行政主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機構必須依照法律、法規及有關(guān)規定，對建設工程造價(jià)實(shí)施監督管理。其工作人員在建設工程造價(jià)管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。
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