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預算與標底，是政府采購或招標采購中兩個(gè)既緊密聯(lián)系又有本質(zhì)區別的概念，公開(kāi)采購預算，一方面是公平，在同一時(shí)間給各位投標人傳遞信息;另一方面輔助招標采購人、采購監管人員做好預防表面合法但實(shí)際“不合理高價(jià)”現象的發(fā)生，彌補采購程序的不足往往容易混淆，產(chǎn)生異議，引起誤解。有人認為，湖北招標預算就是標底，標底等于預算。

事先不公布預算，廠(chǎng)商報價(jià)時(shí)心里沒(méi)有“譜”，很可能投的價(jià)格高于預算，那他的投標就被拒絕。而如果一個(gè)項目三家供應商，有一家超預算，那本項目就會(huì )以“不足有效三家”為由，予以廢標，這對另外兩家供應商也是不公平的。由此可見(jiàn)，預算和標底，都是采購項目資金的大體概算或預期價(jià)格，是采購人可用資金額度及在財務(wù)上應承擔的義務(wù)。

還有一個(gè)問(wèn)題，即使采購不公布預算，也不能保證預算不會(huì )被一部分供應商獲得。這是由于采購項目預算的編制時(shí)間較長(cháng)，經(jīng)過(guò)的環(huán)節和經(jīng)手的人員比較多。一位汽車(chē)銷(xiāo)售公司的市場(chǎng)銷(xiāo)售經(jīng)理曾經(jīng)這樣告訴記者，很多采購項目在招標文件公布前就已經(jīng)知道，他甚至曾經(jīng)為采購人制定采購計劃提供咨詢(xún)服務(wù)，預算更是了然于心。預算和標底均屬資金概算，二者重合度將進(jìn)一步提高。所謂預算，這里是指項目支出預算，是在采購項目立項時(shí)對項目所需采購資金的大體概算;所謂標底，通俗地說(shuō)，就是項目造價(jià)，更多是指工程項目造價(jià)，是基建工程的預期價(jià)格。