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宜府辦發(fā)〔2024〕14號

各縣市區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《宜昌市高質(zhì)量充電基礎設施體系建設三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

宜昌市人民政府辦公室

2024年3月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宜昌市高質(zhì)量充電基礎設施體系建設三年行動(dòng)方案（2024-2026年）

為全面貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的決策部署，加快推進(jìn)全市充電基礎設施體系建設，更好滿(mǎn)足人民群眾對電動(dòng)汽車(chē)使用需求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，堅持“城市擴面、公路加密、鄉村布點(diǎn)”建設思路，加快構建適度超前、功能完善、車(chē)樁相宜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量充電基礎設施體系和覆蓋市、縣、鄉的城鄉一體公共充電網(wǎng)絡(luò )，不斷強化服務(wù)保障，提高服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費，助力建設長(cháng)江大保護典范城市、打造世界級宜昌。

（二）工作目標。到2025年，在全省率先實(shí)現充電基礎設施“十個(gè)全覆蓋”目標。即：全市充電基礎設施實(shí)現具備條件的城市居住區全覆蓋，城市辦公區和“三中心（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）”全覆蓋，城市公共停車(chē)場(chǎng)站全覆蓋，城市運轉專(zhuān)用場(chǎng)站全覆蓋，A級以上旅游景區全覆蓋，高速公路服務(wù)區全覆蓋，公共快充站縣（市、區）全覆蓋，公共充電站鄉鎮全覆蓋，縣級以上區域平臺服務(wù)全覆蓋，主要充電服務(wù)運營(yíng)企業(yè)數據接入全覆蓋。到2026年，全市充電樁總量達5萬(wàn)個(gè)以上，車(chē)樁比達到2:1左右，公共充電基礎設施服務(wù)能力大幅提升，充電基礎設施數字化、智能化、融合化發(fā)展水平位居全省前列。

二、主要任務(wù)

（一）加快建設結構完善的充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系

1.實(shí)施城市居住區充電基礎設施建設行動(dòng)。對具備條件的小區，按照“愿裝盡裝”原則加快充電樁建設；對不具備條件的小區，在老舊小區改造、海綿城市建設、城市更新行動(dòng)中予以統籌，同步規劃、建設公共充電樁，滿(mǎn)足就地就近充電需求。新建居住區按照100%建設充電樁或者預留安裝條件，配建要求應在土地出讓條件及合同中予以明確，并在規劃報批、竣工驗收環(huán)節嚴格監督。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規劃局、市國動(dòng)辦、國網(wǎng)宜昌供電公司）

2.實(shí)施公共區域充電基礎設施建設行動(dòng)。以社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)和“三中心”等區域為重點(diǎn)，加快配建以快充為主、慢充為輔、超充為補充的充電基礎設施，實(shí)現停車(chē)充電一體化發(fā)展。到2024年底全市各級黨政機關(guān)、國有企業(yè)、社會(huì )團體、工業(yè)園區內部停車(chē)場(chǎng)充電樁實(shí)現全覆蓋，到2026年建成充電樁數量不低于單位及員工電動(dòng)汽車(chē)總量的25%，鼓勵在重大節假日、雙休日對社會(huì )開(kāi)放內部停車(chē)場(chǎng)，釋放更多充電樁資源。在重要商圈、酒店賓館、文體場(chǎng)館等區域既有停車(chē)場(chǎng)，以及飛機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、港口等交通樞紐、駐車(chē)換乘點(diǎn)公共停車(chē)場(chǎng)，根據需求逐步提升充電基礎設施比例。建成360kW以上的超充站20座。鼓勵具備條件的加油（氣、氫）站配建快充和換電設施，建設“多能互補、供換一體”的綜合供能服務(wù)站。支持利用“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”資源，優(yōu)化充電基礎設施布局和建設。（牽頭單位：市住建局、市城管委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心；責任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅局、市國資委、國網(wǎng)宜昌供電公司、宜昌城發(fā)集團）

3.實(shí)施旅游景區充電基礎設施建設行動(dòng)。制定旅游景區充電基礎設施建設專(zhuān)項行動(dòng)方案，在各類(lèi)旅游景區（點(diǎn)）、康養度假地等既有停車(chē)場(chǎng)，配建快充和慢充相結合的充電基礎設施。到2024年底，實(shí)現全市A級以上旅游景區（點(diǎn)）、旅游集散中心、全國鄉村旅游重點(diǎn)鎮（村）、荊楚文旅名鎮及周邊服務(wù)場(chǎng)所充電基礎設施全覆蓋。到2026年底，4A級及以上景區配建的充電設施不低于總停車(chē)位的35%。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、國網(wǎng)宜昌供電公司）

4.實(shí)施充換電站一體化建設行動(dòng)。支持動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展集團化、規?；瘬Q電站建設，推動(dòng)換電站標準化建設運營(yíng)，提高換電設施的通用性、兼容性，逐步實(shí)現換電設施從專(zhuān)用轉向通用。支持公交、環(huán)衛、物流、出租、短途旅游等車(chē)輛加速替換使用電動(dòng)汽車(chē)，統籌利用加氣站、加油站、公交場(chǎng)站等用地資源，建設“充換檢”一體化綜合服務(wù)充換電站。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委；責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅局、市城管委、國網(wǎng)宜昌供電公司）

5.實(shí)施縣鄉充電基礎設施建設行動(dòng)。各縣（市、區）以“兩區三中心”為重點(diǎn)配建充電樁，并逐步向城郊邊緣延伸拓展，努力打造“一公里”充電服務(wù)圈，力爭2024年實(shí)現公共快充站縣（市、區）全覆蓋，2025年實(shí)現公共充電站鄉鎮全覆蓋。在黨員群眾服務(wù)中心、一定規模的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等村（社區）居民相對集中公共區域，適度超前布局公共充電基礎設施，支持有條件的縣（市、區）創(chuàng )建國家充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉鎮。大力推進(jìn)農村電網(wǎng)改造工程，適當提高配電網(wǎng)供電裕度，為“電動(dòng)汽車(chē)下鄉”提供支撐。（牽頭單位：市住建局、市農業(yè)農村局；責任單位：市自然資源和規劃局、市鄉村振興局、國網(wǎng)宜昌供電公司）

6.實(shí)施便捷高效城際充電基礎設施建設行動(dòng)。加密城際間路網(wǎng)充電基礎設施，依托市域內高速公路、國道、省道和重要縣鄉道路沿線(xiàn)服務(wù)區、停車(chē)區、公路養護站等公路節點(diǎn)，配建單樁功率不低于60kW的快充設施。到2024年，實(shí)現市域內高速公路、國省干線(xiàn)公路沿線(xiàn)服務(wù)區、停車(chē)區充電基礎設施全覆蓋；到2026年，高速公路服務(wù)區具備充電服務(wù)能力或預留安裝條件的車(chē)位不低于小型客車(chē)停車(chē)位的15%，國省干線(xiàn)充電基礎設施平均間距不超過(guò)50公里，縣鄉道路沿線(xiàn)重要節點(diǎn)實(shí)現充電基礎設施全覆蓋。（牽頭單位：市交通運輸局、國網(wǎng)宜昌供電公司；責任單位：市文旅局、宜昌城發(fā)集團）

（二）聚力建設充電基礎設施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系

7.大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。以充電基礎設施為紐帶，大力培育上下游產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)充電設備元器件生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展充電樁、換電設備、無(wú)線(xiàn)充電、移動(dòng)充電設備等制造產(chǎn)業(yè)；緊盯液冷超充技術(shù)發(fā)展，著(zhù)手布局大功率充電設備產(chǎn)業(yè)；建設“光儲充”一體充電站，發(fā)展光伏、儲能產(chǎn)業(yè)；以充換電站為依托，發(fā)展壯大新能源電池產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市招商局）

8.突破性發(fā)展充電服務(wù)業(yè)。以充電站為載體，提供汽車(chē)檢測、電池體檢等商業(yè)服務(wù)。加強充電設施建設、管理、維修技術(shù)力量，培育相關(guān)培訓服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強充電設備質(zhì)量管理，提升檢測服務(wù)能力。建設統一的充電智能服務(wù)平臺，發(fā)展智慧車(chē)管、智慧駕培、智慧交通、智慧車(chē)檢等數字經(jīng)濟。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市市場(chǎng)監管局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、國網(wǎng)宜昌供電公司）

9.大力發(fā)展綠色智能充電設施。以“光儲充檢”或“光儲換檢”一體充電站為載體，集成光伏發(fā)電、儲能、放電及電池檢測等多重功能。推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充換一體化等試點(diǎn)示范。探索建設“電力充儲放一張網(wǎng)”，實(shí)現科學(xué)化、智能化、精細化管理。及早布局建設退役充電基礎設施回收利用基地，打造資源循環(huán)利用新產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

（三）著(zhù)力建設便捷高效安全的服務(wù)體系

10.培育開(kāi)放競爭的服務(wù)市場(chǎng)。積極構建“龍頭引領(lǐng)+特許經(jīng)營(yíng)+多元競爭”充電基礎設施建設模式，引進(jìn)或培育集建設、運營(yíng)、維護一體化服務(wù)的龍頭企業(yè)，更好實(shí)現充電基礎設施“統建統服”。探索“政府授權、部門(mén)組織、企業(yè)實(shí)施”路徑，統籌黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位等專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)資源，擇優(yōu)選擇具有相應管理經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織，開(kāi)展充電基礎設施特許經(jīng)營(yíng)。支持汽車(chē)廠(chǎng)商、充換電企業(yè)、消費者等各類(lèi)市場(chǎng)主體參與充換電基礎設施建設運營(yíng)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市招商局）

11.搭建精準有效的信息平臺。加快推進(jìn)宜昌城市大腦充換電基礎設施服務(wù)平臺建設，新建公共充電基礎設施數據“隨建隨接”，存量公共充電基礎設施數據2025年底全部接入，實(shí)現全市公共充電基礎設施接入全覆蓋。豐富拓展平臺功能，建立健全預警、監測及管理機制，為充電基礎設施體系規劃布局、企業(yè)投資建設、公眾充電找樁提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文旅局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國網(wǎng)宜昌供電公司、宜昌城發(fā)集團、宜昌產(chǎn)投集團）

12.構建安全有序的用電格局。引導居住區新建自用充電樁采用具有智能有序充電功能的設備。鼓勵對既有自用充電樁進(jìn)行有序充電智能化改造升級，降低電網(wǎng)負荷，提升充電效率。物業(yè)服務(wù)人或停車(chē)管理單位建立停車(chē)與充電一體化管理制度，積極引導燃油車(chē)停放至非充電車(chē)位和電動(dòng)汽車(chē)“即充即離”，著(zhù)力提升充電車(chē)位運轉服務(wù)效率，依法打擊破壞充電基礎設施的各類(lèi)違法犯罪行為。（牽頭單位：市住建局、市公安局；責任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)宜昌供電公司）

13.建立統一規范的準入退出機制。完善充換電企業(yè)名錄，支持成立行業(yè)聯(lián)盟，引導提升自我管理和服務(wù)水平。建立失信企業(yè)行為信息披露機制。加強公共充電基礎設施檢測，完善計量、計費、結算等運營(yíng)服務(wù)管理規范。制定充電樁市場(chǎng)準入及退出機制。鼓勵充電基礎設施建設運營(yíng)企業(yè)投保產(chǎn)品責任險。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市應急管理局、市地方金融工作局、市消防救援支隊、國網(wǎng)宜昌供電公司）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立市級高質(zhì)量充電基礎設施體系建設聯(lián)席會(huì )議制度和“月報告、季通報、年考核”工作推進(jìn)機制，研究新情況，解決新問(wèn)題。各地要切實(shí)履行統籌推進(jìn)充電基礎設施發(fā)展主體責任，將充電基礎設施建設管理作為完善基礎設施和公共服務(wù)的重要著(zhù)力點(diǎn)，加強組織實(shí)施，嚴格考核評估，形成工作合力。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：各相關(guān)單位）

（二）強化人才保障。打造以充電樁裝備制造、運維為中心，銜接電動(dòng)汽車(chē)、電池制造等上下游產(chǎn)業(yè)人才洼地，納入全市人才引進(jìn)重點(diǎn)。充分利用三峽大學(xué)、三峽職院等院校教學(xué)平臺，積極培養農村充電基礎設施運維服務(wù)人才，不斷提高農村地區服務(wù)保障能力。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市教育局、市農業(yè)農村局、三峽大學(xué)、三峽職院）

（三）完善政策支持。落實(shí)居民電動(dòng)汽車(chē)充電樁分時(shí)電價(jià)等政策。適時(shí)對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。積極爭取上級資金，對公共充電基礎設施建設運營(yíng)實(shí)施分類(lèi)補助。支持通過(guò)發(fā)行政府專(zhuān)項債、企業(yè)債等推進(jìn)符合條件的充電基礎設施項目建設。鼓勵有條件的縣（市、區）對充電基礎設施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免。（牽頭單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)宜昌供電公司；責任單位：市財政局、市國資委、市地方金融工作局、宜昌城發(fā)集團）

（四）優(yōu)化審批流程。在既有停車(chē)場(chǎng)所（位）安裝與主體工程同步建設的充電基礎設施，可免于辦理項目審批（備案）手續，無(wú)需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證等。涉及新增建設用地或其他確需辦理審批情形的，在符合城市總體規劃或者專(zhuān)項規劃的前提下，優(yōu)先安排用地，實(shí)行項目審批（備案）、用地和工程規劃、設計和施工、消防和驗收、資質(zhì)、許可證等相關(guān)手續一網(wǎng)通辦。進(jìn)一步簡(jiǎn)化充電基礎設施建設申報材料和流程，承諾現場(chǎng)勘察、裝表接電等服務(wù)期限。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市住建局；責任單位：市城管委、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、國網(wǎng)宜昌供電公司）

（五）加強宣傳引導。開(kāi)展多渠道多形式的宣傳，讓消費者充分知曉相關(guān)權利和義務(wù)。完善充電應急保障預案，引導適度配備移動(dòng)充電設施，增強充電網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟性和韌性，有效應對重大節慶、重大活動(dòng)等特殊時(shí)段“潮汐式出行”“井噴式”充電需求。（牽頭單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市文旅局、市公安局；責任單位：各相關(guān)單位）

宜昌市人民政府辦公室 2024年3月1日印發(fā)