宜昌城區城市橋梁隧道安全管理辦法

(2021年2月24日宜昌市人民政府令第6號公布 自2021年5月1日起施行)

 

第一章?總??則

　　第一條??為加強宜昌城區城市橋梁、隧道安全管理，確保城市橋梁、隧道完好暢通，根據有關(guān)法律法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條??宜昌城區范圍內的城市橋梁、隧道的規劃建設移交、安全使用、檢測維護等活動(dòng)，適用本辦法。

　　公路、鐵路等所涉橋梁、隧道的安全管理，按照相關(guān)法律法規的規定執行。

　　第三條??本辦法所稱(chēng)城市橋梁，是指城市道路中供車(chē)輛、行人通行的跨江河橋、立體交叉橋、高架橋、人行天橋等及其附屬設施。

　　本辦法所稱(chēng)城市隧道，是指城市道路中供車(chē)輛、行人通行的山嶺隧道、水底隧道、下穿通道和地下通道等及其附屬設施。

　　宜昌城區范圍內的城市、公路橋梁和隧道，由市城市管理部門(mén)會(huì )同交通運輸管理部門(mén)按權責清晰的原則進(jìn)行確認，報市政府備案。

　　第四條??宜昌城區城市橋梁、隧道安全管理堅持安全第一、預防為主、管理與養護并重的原則。

　　第五條??市、區人民政府（含宜昌高新區管委會(huì )，下同）應當加強對宜昌城區城市橋梁、隧道安全管理工作的領(lǐng)導，保障養護維修等資金投入。

　　第六條??市城市管理部門(mén)負責宜昌城區城市橋梁、隧道安全管理的監督工作；區城市管理部門(mén)按照管理權限，負責轄區城市橋梁、隧道安全管理的監督工作。

　　發(fā)改、公安、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、交通運輸、水利和湖泊、林業(yè)和園林、應急管理等部門(mén)和海事管理機構應當按照各自職責，協(xié)同做好宜昌城區城市橋梁、隧道安全管理的相關(guān)工作。

　　第七條??對違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人有權向城市管理部門(mén)舉報和投訴。

城市管理部門(mén)應當建立安全隱患和違法行為舉報制度，接到單位和個(gè)人舉報后應當及時(shí)調查、依法處理。

第二章?規劃建設移交管理

　　第八條??城市橋梁、隧道的規劃與建設應當符合國家相關(guān)法律法規和技術(shù)標準規定，落實(shí)安全管理要求。

　　第九條??城市管理、公安等部門(mén)應當參與城市橋梁、隧道項目設計、項目竣工驗收等環(huán)節工作，按照城市橋梁、隧道安全管理等要求提出合理意見(jiàn)建議。

　　發(fā)改部門(mén)在城市橋梁、隧道項目可行性研究報告和初步設計審批環(huán)節，應當召集城市管理、公安部門(mén)參與評審。

　　第十條??建設單位組織城市橋梁、隧道建設工程竣工驗收時(shí)，應當通知城市管理、公安等部門(mén)和養護維修責任人參加，對提出的合理意見(jiàn)建議應當采納。

　　第十一條??城市橋梁、隧道建設工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十二條??城市橋梁、隧道工程按照國家有關(guān)規定實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。

　　建設單位應當在城市橋梁、隧道交付使用三個(gè)月前，書(shū)面通知城市管理部門(mén)。城市管理部門(mén)自交付使用之日起，承擔該城市橋梁、隧道的安全監管職責。

　　第十三條??城市橋梁、隧道交付使用后需移交的，建設單位應當在保修期滿(mǎn)三十日前，向養護維修責任人移交設計、施工、養護等相關(guān)工程建設資料并辦理移交手續；養護維修責任人自保修期滿(mǎn)之日起，承擔該城市橋梁、隧道的養護維修責任。

　　第十四條??新建、改建、擴建中型以上城市橋梁、隧道，應當同步建設符合要求的城市橋梁隧道安全信息監控管理系統；小型城市橋梁、隧道應當安裝安全監控設施。

第十五條??市城市管理部門(mén)應當建立全市城市橋梁隧道安全信息監控管理平臺。各城市橋梁隧道安全信息監控管理系統，應當統一接入全市城市橋梁隧道安全信息監控管理平臺。

第三章?安全使用管理

　　第十六條??城市管理部門(mén)應當會(huì )同公安等部門(mén)制定城市橋梁、隧道限重限高限行等通行措施，在相關(guān)城市橋梁、隧道入口處設置相應標志和自動(dòng)稱(chēng)重、超限車(chē)輛應急分流等設施；劃定城市橋梁、隧道限高限重等警示區域，告示車(chē)輛前方橋梁、隧道限高限重等規定。

　　住房和城鄉建設部門(mén)應當對城市橋梁、隧道設計、建設等按標準加強監管，確保城市橋梁、隧道符合安全使用管理要求。

　　車(chē)輛通行城市橋梁、隧道時(shí)，應當遵守限重限高等相關(guān)規定。

　　船舶通過(guò)城市橋梁下水域時(shí)，應當符合橋梁實(shí)際通航凈空和寬度要求，遵守國家通航標準、船舶通行等規定。

　　第十七條??城市橋梁上、隧道內禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┥米孕藿ńǎ嫞┲锘蛘哒加?、挖掘橋面和隧道路面；

　?。ǘ{駛超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛；

　?。ㄈ┰诔鞘袠蛄荷洗贯?；

　?。ㄋ模┰O置戶(hù)外廣告牌或者其他掛浮物；

　?。ㄎ澹├脴蛄簢鷻趯?shí)施吊裝、牽拉等施工作業(yè)；

　?。┰跇蛄荷霞茉O污水管、壓力大于0.4兆帕(4公斤/平方厘米)的燃氣管道、10千伏以上的高壓電纜和其他易燃易爆有毒有害氣體、液體管道；

　?。ㄆ撸┰谒淼纼蠕佋O高壓電線(xiàn)和易燃易爆或者其他有毒有害氣體、液體管道；

　?。ò耍┢渌麚p害橋梁、隧道安全及其附屬設施的行為。

　　第十八條??城市管理部門(mén)應當設立城市橋梁、隧道安全保護區，范圍按下列規定劃定：

　?。ㄒ唬┏鞘袠蛄喊踩Ｗo區為橋梁下的空間和橋梁主體垂直投影外側一定距離范圍內的區域。其中，跨江河橋梁兩側各一百米范圍內的水域、五十米范圍內的陸域；立體交叉橋、高架橋和人行天橋兩側各五米范圍內的陸域;

　?。ǘ┏鞘兴淼腊踩Ｗo區為在隧道結構外側五十米范圍內的區域。

　　第十九條??在城市橋梁、隧道安全保護區范圍內，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┥米詮氖虏缮?、取土、挖掘、爆破、堆土等危及橋梁、隧道安全的作業(yè)或者活動(dòng)；

　?。ǘ┒逊呕蛘呒庸どa(chǎn)易燃、易爆、腐蝕性等危險物品；

　?。ㄈ┩２创?；

　?。ㄋ模┢渌＜皹蛄?、隧道安全的行為。

　　在保證城市橋梁安全的前提下，城市橋梁下的陸域空間可以用于配建道路、綠化、建設臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)等公益性用途，不得用于其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)建設單位或經(jīng)營(yíng)者應當對橋體及其附屬設施采取安全保護措施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、封閉城市橋梁橋下空間或者改變橋下空間使用用途。

　　第二十條??在城市橋梁上、隧道內架設各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)，應當先經(jīng)原設計單位提出技術(shù)安全意見(jiàn)，原設計單位因特殊原因無(wú)法出具技術(shù)安全意見(jiàn)的，應當委托資質(zhì)不低于原設計單位的單位提出技術(shù)安全意見(jiàn)，報城市管理部門(mén)同意后施工。

第二十一條??養護維修責任人應當按照“一橋一檔、一隧一檔”原則建立城市橋梁、隧道技術(shù)檔案，并在明顯位置公示養護維修責任人、管理機構、聯(lián)系方式、安全保護區范圍等信息。

第四章?檢測維護管理

　　第二十二條??政府投資建設的城市橋梁、隧道，其養護維修責任人為城市管理部門(mén)所屬的市政設施管理機構或者由同級政府確定，養護維修經(jīng)費列入同級財政預算或者由同級政府確定來(lái)源。已經(jīng)出讓經(jīng)營(yíng)權的城市橋梁、隧道，在經(jīng)營(yíng)期限內，養護維修責任人為經(jīng)營(yíng)者或其委托的單位，養護維修經(jīng)費由經(jīng)營(yíng)者承擔；經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，經(jīng)檢測合格依協(xié)議交還同級政府管理。其他城市橋梁、隧道的養護維修責任人為所有權人或其委托的單位，養護維修經(jīng)費由所有權人承擔；所有權人不明的，由屬地區級政府確定養護維修責任人和養護維修經(jīng)費來(lái)源。

　　第二十三條??城市管理部門(mén)應當編制城市橋梁、隧道養護維修中長(cháng)期規劃和年度計劃，建立城市橋梁、隧道檢測評估制度，指導監督養護維修責任人對城市橋梁、隧道進(jìn)行檢測評估。

　　城市橋梁、隧道養護維修責任人應當制定養護維修計劃，按照養護計劃和有關(guān)技術(shù)規范對城市橋梁、隧道進(jìn)行經(jīng)常性檢查、定期檢測評估。

　　城市橋梁、隧道遭遇車(chē)船撞擊等事故或者地震、洪澇等自然災害后，養護維修責任人應當及時(shí)開(kāi)展特殊檢測評估。

　　第二十四條??城市橋梁、隧道養護維修責任人應當委托具有相應資質(zhì)的檢測評估機構對城市橋梁、隧道進(jìn)行檢測評估。

　　第二十五條??經(jīng)過(guò)檢測評估，城市橋梁承載能力下降但尚未構成危險橋梁的、城市隧道存在安全隱患但尚未影響通行的，其養護維修責任人應當及時(shí)變更承載能力等指引標志，設置安全警示標志，進(jìn)行加固等處理。

　　經(jīng)檢測評估為危險橋梁、隧道存在嚴重安全隱患的，其養護維修責任人應當采取緊急措施處置，并在24小時(shí)內向城市管理部門(mén)和公安部門(mén)報告；危及通航安全的，還應當向海事管理機構報告。城市管理部門(mén)收到報告后，應當提出處理意見(jiàn)，并限期排除危險，公安部門(mén)和海事管理機構應當予以配合。

　　第二十六條??城市管理部門(mén)應當會(huì )同應急管理、交通運輸、公安、林業(yè)和園林、衛生健康等部門(mén)和海事管理機構，制定城市橋梁、隧道突發(fā)事件應急預案并定期組織演練。

　　城市橋梁、隧道發(fā)生突發(fā)事件后，有關(guān)單位應當按照應急預案實(shí)施搶險等應急處置。

　　第二十七條??城市橋梁、隧道養護維修單位作業(yè)時(shí)，應當避讓交通高峰時(shí)段，并設置警示標志，采取安全措施，保障通行安全。

　　緊急搶修時(shí)，養護維修作業(yè)車(chē)輛在確保交通安全的前提下，不受時(shí)間、行駛路線(xiàn)、行駛方向和交通標志、標線(xiàn)的限制。

第二十八條??有關(guān)單位應當加強對設置在城市橋梁上、隧道內各種管線(xiàn)的檢查井、箱蓋及其附屬設施的日常巡查與維護，發(fā)生破損、缺失的，應當及時(shí)修復和補缺。

第五章?法律責任

　　第二十九條??違反本辦法規定，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第三十條??違反本辦法規定，城市橋梁、隧道養護維修責任人未按照養護維修計劃和有關(guān)技術(shù)規范對城市橋梁、隧道進(jìn)行養護、檢測的，由城市管理部門(mén)給予警告并責令限期改正。

　　第三十一條??違反本辦法第十七條第三項規定的，由城市管理部門(mén)責令改正。違反第五項、第七項規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正。逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；造成損壞的，依法承擔賠償責任。

　　第三十二條??違反本辦法第十九條第三款規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正。逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，處三千元以上五千元以下罰款；造成損壞的，依法承擔賠償責任。

第三十三條??違反本辦法規定，城市管理部門(mén)及其所屬管理機構和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章?附??則

　　第三十四條??各縣市城市橋梁、隧道安全管理可參照本辦法執行。

第三十五條??本辦法自2021年5月1日起施行。