文章作者：湖北星空工程咨詢(xún)有限公司 文章來(lái)源：http://www.qawbj.com 發(fā)布時(shí)間：2022-10-18
第一章??總??則
第一條為推進(jìn)和規范政府信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、《湖北省政府信息公開(kāi)規定》等有關(guān)精神，結合省公共資源交易中心(省政府采購中心)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交易<采購>中心)實(shí)際，制定本細則。
第二條?本細則所稱(chēng)的“政府信息”，是指省交易(采購)中心在履行公共資源交易和政府采購職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條政府信息公開(kāi)堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)。
第二章??組織領(lǐng)導和職責分工
第四條政府信息公開(kāi)工作在省交易(采購)中心政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下組織實(shí)施。領(lǐng)導小組組長(cháng)由省交易(采購)中心主要領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由中心其他領(lǐng)導擔任，成員為各處室負責人。領(lǐng)導小組辦公室設在綜合處。
第五條政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組負責研究部署、指導推進(jìn)、協(xié)調監督省交易(采購)中心政府信息公開(kāi)工作;審定相關(guān)工作計劃和規章制度;研究解決信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。
第六條綜合處是省交易(采購)中心政府信息公開(kāi)工作機構，負責省交易(采購)中心政府信息公開(kāi)的日常工作。具體職責是:
(一)負責制定省交易(采購)中心政府信息公開(kāi)相關(guān)制度和工作計劃;
(二)指導、協(xié)調、監督省交易(采購)中心各處室政府信息公開(kāi)工作，維護和更新省交易(采購)中心主動(dòng)公開(kāi)的政府信息;
(三)接收、轉辦和答復公民或法人向省交易(采購)中心提出的政府信息公開(kāi)申請;
(四)組織編制省交易(采購)中心的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報告;
(五)督查、檢查政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組決定事項的落實(shí)情況，推動(dòng)省交易(采購)中心政府信息公開(kāi)工作規范運行;
(六)承擔政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
第七條政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組成員是省交易(采購)中心政府信息公開(kāi)工作處室第一責任人，負責職責范圍內主動(dòng)公開(kāi)政府信息的收集、報送、保密審查，負責提供對政府信息公開(kāi)申請的答復意見(jiàn)。其中，內控協(xié)調處還應做好依申請公開(kāi)答復的合法性審查，協(xié)調、配合相關(guān)處室做好政府信息公開(kāi)引起的行政復議、行政應訴工作;協(xié)議采購處還應做好省交易(采購)中心政府采購項目信息向政府信息公開(kāi)平臺政府采購欄目推送工作;信息處還應做好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府信息平臺的維護和保障。
第八條各處室應指定一名政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò )員，具體負責本處室政府信息公開(kāi)工作。聯(lián)絡(luò )員名單報綜合處備案。人員發(fā)生變動(dòng)的，應于5個(gè)工作日內上報新的聯(lián)絡(luò )員名單。
第九條對影響我省公共資源和政府采購領(lǐng)域或可能影響社會(huì )穩定、擾亂公共資源交易和政府采購正常秩序的虛假或者不完整信息，相關(guān)處室應發(fā)布準確信息予以澄清。
第三章??公開(kāi)的內容與范圍
第十條?省交易(采購)中心主動(dòng)公開(kāi)以下政府信息:
(一)省交易(采購)中心發(fā)布的規范性文件;
(二)省交易(采購)中心職能、機構設置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負責人姓名;
(三)省公共資源和政府采購發(fā)展規劃及相關(guān)政策;
(四)省公共資源和政府采購交易數據統計信息;
(五)省交易(采購)中心對外管理服務(wù)事項的依據、條件、程序以及辦理結果;
(六)進(jìn)入省交易(采購)中心交易的市場(chǎng)主體差錯行為;
(七)省交易(采購)中心財政預算、決算信息;
(八)省交易(采購)中心政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況;
(九)省交易(采購)中心重大建設項目的批準和實(shí)施情況;
(十)省公共資源和政府采購領(lǐng)域政策措施、政策解讀及其實(shí)施情況;
(十一)省交易(采購)中心公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果;
(十二)法律、法規、規章和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。
第十一條?省交易(采購)中心擬公開(kāi)的政府信息涉及其他機關(guān)的，應當與相關(guān)機關(guān)協(xié)商、確認，保證公開(kāi)的政府信息準確一致。
第十二條?下列政府信息不予公開(kāi):
(一)依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的政府信息;
(二)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì )對第三方合法權益造成損害的政府信息;但是，第三方同意公開(kāi)或者省交易(采購)中心經(jīng)審查后認為不公開(kāi)會(huì )對公共利益造成重大影響的除外;
(三)省交易(采購)中心內部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息;
(四)省交易(采購)中心在履行公共服務(wù)職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請示報告等過(guò)程性信息。法律、法規、規章規定上述信息應當公開(kāi)的，從其規定。
第十三條公開(kāi)政府信息前應進(jìn)行保密審查。按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責保密審查”的原則，對確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，相關(guān)處室應填寫(xiě)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查表，經(jīng)領(lǐng)導簽批后，交綜合處予以發(fā)布。
第十四條?保密審查應當遵守下列法律法規:
(一)嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)法律、法規和有關(guān)規定，涉及國家秘密的事項和內容一律不得公開(kāi);
(二)對是否屬于國家秘密不明確的事項，應當報省交易(采購)中心保密領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行審查，或報有確定權限的保密行政管理部門(mén)確定;
(三)涉及業(yè)務(wù)工作的，要聽(tīng)取業(yè)務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn);
(四)遇有可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的重大擬公開(kāi)事項，要與有關(guān)部門(mén)協(xié)調會(huì )商;
(五)對密碼電報、標有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開(kāi)。確需公開(kāi)的，應經(jīng)發(fā)電(發(fā)文)部門(mén)審查和批準。
第四章??主動(dòng)公開(kāi)的方式、程序和時(shí)限
第十五條?對屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，主要通過(guò)以下途徑予以公開(kāi):
(一)省交易(采購)中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、政府信息公開(kāi)平臺，或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體;
(二)新聞發(fā)布會(huì )、新聞通氣會(huì )或者其他相關(guān)會(huì )議;
(三)報刊、廣播、電視等新聞媒體;
(四)其他便于公眾獲取信息的方式。
第十六條?通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，按照下列程序予以公開(kāi):
(一)相關(guān)處室提出信息公開(kāi)初步意見(jiàn);
(二)依本細則第十三條、第十四條規定進(jìn)行保密審查;
(三)填寫(xiě)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查表報領(lǐng)導審批;
(四)綜合處按照領(lǐng)導簽批的審查意見(jiàn)和發(fā)布方式進(jìn)行信息錄入、編輯和發(fā)布。
第十七條?對屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的規范性文件，相關(guān)處室應當同時(shí)起草該文件的政策解讀材料，并報請領(lǐng)導審定。規范性文件應當與政策解讀材料同步公開(kāi)。
第十八條對屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者發(fā)生變更之日起20個(gè)工作日內及時(shí)公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。
第十九條政府信息本身包含明確成文時(shí)間的，以該時(shí)間為政府信息的成文時(shí)間。政府信息本身不包含明確成文時(shí)間的，以政府信息最后定稿時(shí)間為成文時(shí)間，一般為領(lǐng)導簽發(fā)的時(shí)間。
第五章??依申請公開(kāi)信息的辦理程序和要求
第二十條?除本細則第十條規定的主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向省交易(采購)中心申請獲取相關(guān)政府信息。
第二十一條公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，應當向省交易(采購)中心綜合處提出，并采用包括信件、數據電文在內的書(shū)面形式;采用書(shū)面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由省交易(采購)中心綜合處代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請。
政府信息公開(kāi)申請應當包括下列內容:
(一)申請人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式;
(二)申請公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號或者便于省交易(采購)中心查詢(xún)的其他特征性描述;
(三)申請公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
第二十二條政府信息公開(kāi)申請內容不明確的，省交易(采購)中心應當給予指導和釋明，并自收到申請之日起7個(gè)工作日內一次性告知申請人作出補正，說(shuō)明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自省交易(采購)中心收到補正的申請之日起計算。申請人無(wú)正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，省交易(采購)中心不再處理該政府信息公開(kāi)申請。
第二十三條?省交易(采購)中心收到政府信息公開(kāi)申請的時(shí)間，按照下列規定確定:
(一)申請人當面提交政府信息公開(kāi)申請的，以提交之日為收到申請之日;
(二)申請人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請的，以省交易(采購)中心簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請的，省交易(采購)中心應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日;
(三)申請人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開(kāi)申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。
第二十四條依申請公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì )損害第三方合法權益的，省交易(采購)中心應當書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)，并告知第三方應當自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內提出意見(jiàn)。第三方逾期未提出意見(jiàn)的，由省交易(采購)中心依照《條例》決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，省交易(采購)中心不予公開(kāi)。省交易(采購)中心認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內容和理由書(shū)面告知第三方。
第二十五條省交易(采購)中心收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，當場(chǎng)予以答復。不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內予以答復。需要延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組組長(cháng)同意并告知申請人，延長(cháng)的期限最長(cháng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。
省交易(采購)中心征求第三方和其他機關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。
第二十六條依申請公開(kāi)的政府信息由省交易(采購)中心牽頭與其他行政機關(guān)共同制作的，省交易(采購)中心收到政府信息公開(kāi)申請后應征求相關(guān)行政機關(guān)的意見(jiàn)，并告知應當自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內提出意見(jiàn)，逾期未提出意見(jiàn)的視為同意公開(kāi)。
第二十七條?依申請公開(kāi)政府信息按下列程序進(jìn)行:
(一)審核和登記。綜合處統一受理政府信息公開(kāi)申請。綜合處對符合本細則第二十一條要求的政府信息公開(kāi)申請進(jìn)行登記。能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復。不能當場(chǎng)答復的，應及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)送領(lǐng)導簽批，并在3個(gè)工作日轉交相關(guān)處室辦理。涉及多個(gè)處室的，應指定牽頭處室匯總辦理。
(二)意見(jiàn)辦理。相關(guān)處室自收到辦理通知之日起7個(gè)工作日內對申請提出辦理意見(jiàn)，經(jīng)自我審查和處室主要負責人簽字確認，送內控協(xié)調處進(jìn)行合法性審核后報綜合處。不確定信息是否公開(kāi)時(shí)，報保密領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行審查。合法性審核和保密審查不應超過(guò)3個(gè)工作日。
相關(guān)處室認為申請不應由本處室答復的，自收到辦理通知之日起2個(gè)工作日內，向綜合處書(shū)面反饋意見(jiàn)并提出理由。
(三)答復和歸檔。綜合處統一答復政府信息公開(kāi)申請。綜合處審查辦理意見(jiàn)后報領(lǐng)導審簽，在2個(gè)工作日內答復申請人，并對有關(guān)材料進(jìn)行歸檔。
對不符合《條例》及本細則規定的，退回相關(guān)處室重新辦理。重新辦理期限計算在意見(jiàn)辦理流程的期限內。
第二十八條申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，可以要求申請人說(shuō)明理由。認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理;認為申請理由合理，但是無(wú)法在本細則第二十五條規定的期限內答復申請人的，可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。
第二十九條?對政府信息公開(kāi)申請，省交易(采購)中心根據下列情況分別作出答復:
(一)所申請公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;
(二)所申請公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;
(三)依據《條例》和本細則的規定決定不予公開(kāi)的，告知申請人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由;
(四)經(jīng)檢索沒(méi)有所申請公開(kāi)信息的，告知申請人該政府信息不存在;
(五)所申請公開(kāi)信息不屬于省交易(采購)中心負責公開(kāi)的，告知申請人并說(shuō)明理由;能夠確定負責公開(kāi)該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式;
(六)省交易(采購)中心已就申請人提出的政府信息公開(kāi)申請作出答復、申請人重復申請公開(kāi)相同政府信息的，告知申請人不予重復處理;
(七)所申請公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理;
(八)申請公開(kāi)的信息中含有不應當公開(kāi)或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區分處理的，應當向申請人提供可以公開(kāi)的政府信息內容，并對不予公開(kāi)的內容說(shuō)明理由;
(九)向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條前款規定能夠作區分處理的外，需要省交易(采購)中心對現有政府信息進(jìn)行加工、分析的，告知申請人不予提供;
(十)申請人以政府信息公開(kāi)申請的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報等活動(dòng)，告知申請人不作為政府信息公開(kāi)申請處理并可以告知通過(guò)相應渠道提出;
(十一)申請人提出的申請內容為要求提供政府公報、報刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物的，告知申請人獲取的途徑。
第三十條依申請公開(kāi)政府信息，應當根據申請人的要求及保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式;按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，可以通過(guò)電子數據以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
第三十一條公民、法人或者其他組織有證據證明省交易(采購)中心提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，可以要求更正。屬于省交易(采購)中心職能范圍且審核屬實(shí)的，應當予以更正并告知申請人;不屬于省交易(采購)中心職能范圍的，可以轉送有權更正的行政機關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權更正的行政機關(guān)提出。
第三十二條省交易(采購)中心依申請提供政府信息，不收取費用。但是，申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，依照《政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法》收取信息處理費。
第三十三條?政府信息已移交省檔案館的，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規和國家有關(guān)規定執行。
第六章??附? 則
第三十四條?本辦法由省交易(采購)中心綜合處負責解釋。
第三十五條?本辦法自發(fā)布之日起施行。
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